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“新土改”将释放哪些攚w©¾U¢åˆ©

发布旉™—´åQ?span id="lblTime">2014/12/6 0:00:00 来源åQ?span id="lblCopyFrom">襉Kƒ¨åœ¨çº¿ ¾~–辑åQ?span id="lblAuthor">jeovani

分äín刎ͼš

  “新土改”有助于‹È€å‘新农村å»ø™®¾‹zÕdŠ›åQŒæŽ¨åŠ¨åŸŽé•‡åŒ–步伐

  “新土改”有助于提升农业生äñ”效率åQŒåŠ å¿«å†œä¸šçŽ°ä»£åŒ–˜q›ç¨‹

  “新土改”有助于形成新的财富效应åQŒæå‡å†œæ°‘消è´ÒŽ½œåŠ?/p>

  æ–îC¸€è½®åœŸåœ°æ”¹é©å¤§òq•æ­£åœ¨æ‹‰å¼€ã€?/p>

  ˜q‘æ—¥åQŒä¸­å…׃¸­å¤®æ€ÖM¹¦è®îC¹ ˜q‘åã^ä¸ÀLŒå¬å¼€ä¸­å¤®å…¨é¢æ·±åŒ–攚w©é¢†å¯¼ž®ç»„½W¬ä¸ƒ‹Æ¡ä¼šè®®ï¼Œä¼šè®®å®¡è®®äº†ã€Šå…³äºŽå†œæ‘土地征收、集体经营性徏讄¡”¨åœ°å…¥å¸‚、宅基地制度攚w©è¯•ç‚¹å·¥ä½œçš„意见》。会议指出,坚持土地公有制性质不改变、耕地¾U¢çº¿ä¸çªç ´ã€å†œæ°‘利益不受损三条底线åQŒåœ¨è¯•ç‚¹åŸºç¡€ä¸Šæœ‰åºæŽ¨˜q›ã€‚中央深改小¾l„会议äؓ农地攚w©å®šè°ƒåQŒé¢„½Cø™¿™ä¸€å…³ç³»é‡å¤§çš„改革进入稳步推˜q›é˜¶ŒDüc€?/p>

  土地制度是国家的基础性制度,土地问题涉及亿万农民切èín利益åQŒäº‹å…›_…¨å±€ã€‚本‹Æ¡ä¸­å¤®æ·±æ”¹å°¾l„会议通过的改革意见涉及农村土地征收、集体经营性徏讄¡”¨åœ°å…¥å¸‚、宅基地制度攚w©½{‰ä¸‰å¤§æ–¹é¢ï¼Œæ¯ä¸€™å¹å†…容均属于牵一发而动全èín的改革,因此òq¿å—å…Ïx³¨ã€?/p>

  那么åQŒæ­¤è½®å…³¾p»é‡å¤§çš„新土改,½I¶ç«Ÿž®†é‡Šæ”¾æ€Žæ ·çš„改革红利?

  “新土改”有助于‹È€å‘新农村å»ø™®¾‹zÕdŠ›åQŒæŽ¨åŠ¨åŸŽé•‡åŒ–步伐。众所周知åQŒåŸŽä¹¡äºŒå…ƒç»“构是制约城乡发展一体化的主要障¼„ï¼Œå¦‚何健全体制机制åQŒè®©òq¿å¤§å†œæ°‘òq³ç­‰å‚与çŽîC»£åŒ–è¿›½E‹ã€å…±åŒåˆ†äº«çŽ°ä»£åŒ–成果åQŒæ—¢å…³ç³»åˆ°åŸŽé•‡åŒ–的步伐,也关¾pÕd†œä¸šçŽ°ä»£åŒ–˜q›ç¨‹ã€‚换­a€ä¹‹ï¼Œåœ¨åŸŽé•‡åŒ–˜q‡ç¨‹ä¸­ï¼Œå†œæ°‘要变为市民,他们的利益如何保障?未来½E›_®šçš„收入是否能从土地制度改革而来åQŸæ–°ä¸€è½®åœŸåœ°åˆ¶åº¦æ”¹é©æ˜¾ç„¶è¦è§£å†³˜q™ä¸€é—®é¢˜åQŒå³˜q›ä¸€æ­¥ç†™åºå†œæ‘土地基本制度,¼‹®ä¿å†œæ°‘è´¢äñ”权利。有分析指出åQŒç¡®æƒæ˜¯åœŸåœ°æ”šw©çš„命门。通过¼‹®æƒèµ‹èƒ½åQŒæŠŠé›†ä½“¾læµŽ¾l„织的所有权和农民手中的使用权变为永久性物权,使它们能‹¹è{交易åQ›ä¿æŠ¤é›†ä½“和农民分äín土地增值收益,以此建立农民获得生存、发展来源的长期保障制度åQŒé˜²æ­¢å†œæ°‘çš„è´¢äñ”权利受到侵害。特别是随着城镇化发展,­‘Šæ¥­‘Šå¤šå†œæ°‘˜q›åŸŽåŠ¡å·¥åQŒå†œæ°‘在农村拥有的宅基地大量闲置åQŒæœ‰¾lŸè®¡æ˜„¡¤ºåQŒè¿™ä¸€é—²ç½®æ¯”例一般在两成左右åQŒæœ‰çš„地斚w«˜è¾¾ä¸‰æˆã€‚如何将˜q™äº›é—²ç½®å®…基地盘‹zÕd°†æˆäؓ未来攚w©çš„重点之一åQŒä¹Ÿæ˜¯äؓ新农村的å»ø™®¾æ³¨å…¥æ–°æ´»åŠ›ï¼Œä¸ºæ–°åž‹åŸŽé•‡åŒ–å»ø™®¾å¢žæ·»æ–°åŠ¨åŠ?310328,基金å?的关键ã€?/p>

  “新土改”有助于提升农业生äñ”效率åQŒåŠ å¿«å†œä¸šçŽ°ä»£åŒ–˜q›ç¨‹ã€‚业内专家表½Cºï¼Œå†œåœ°æ”šw©çš„思èµ\ž®±æ˜¯è¦â€œæ˜Žæ™°æ‰€æœ‰æƒã€ç¨³å®šæ‰¿åŒ…权、放‹zȝ»è¥æƒâ€ï¼Œåœ¨è¿™ä¸ªåŸº¼‹€ä¸Šé€æ­¥æŽ¨è¿›åœŸåœ°åˆç†‹¹è{。也ž®±æ˜¯è¯ß_¼Œ½E›_®šå†œæ‘土地承包关系òq¶ä¿æŒé•¿ä¹…不变,在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下,赋予农民å¯ÒŽ‰¿åŒ…地占有、ä‹É用、收益、流转及承包¾lè¥æƒæŠµæŠ¹{€æ‹…保权能,允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营,òq‰™¼“励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转,发展多种形式规模¾lè¥ã€‚由于土地流转和适度规模¾lè¥æ˜¯å‘展现代农业的必由之èµ\åQŒæœ‰åˆ©äºŽä¼˜åŒ–土地资源配置和提高劳动生产率åQŒå› æ­¤ï¼Œæ–îC¸€è½®åœŸæ”¹ä»¥æ”¾æ´»åœŸåœ°¾lè¥æƒäؓ½Hç ´å£ï¼Œž®†æŽ¨åŠ¨åœŸåœ°é€‚度规模集中åQŒåŠ å¿«åŸ¹è‚²æ–°åž‹å†œä¸šç»è¥ä¸»ä½“,在兼™å¾æ•ˆçŽ‡ä¸Žå…¬åã^的前提下åQŒä¸æ–­æé«˜åŠ³åŠ¨ç”Ÿäº§çŽ‡ã€åœŸåœîCñ”出率和资源利用率。由此,曄¡»è½åŽçš„农业大国,才能èµîC¸Šç”Ÿäñ”技术先˜q›ã€ç»è¥è§„模适度、市场竞争力强、生态环境可持箋的特色新型农业现代化道èµ\ã€?/p>

  “新土改”有助于形成新的财富效应åQŒæå‡å†œæ°‘消è´ÒŽ½œåŠ›ã€‚消è´ÒŽ˜¯¾læµŽå¢žé•¿é‡è¦â€œå¼•æ“Žâ€ï¼Œæ˜¯æˆ‘国发展巨大潜力所在,在稳增长的动力中åQŒæ¶ˆè´šwœ€æ±‚规模最大、和民生关系最直接。要½E›_¢žé•¿ï¼Œž®±éœ€è¦ç¨³å®šå†…需åQŒå°±ä¸€è¦å¢žåŠ æ”¶å…¥ï¼Œè®©ç¾¤ä¼—“能”消贏V€‚今òq´ä»¥æ¥ï¼Œå†œæ‘消费较快增长åQŒå—农村居民收入较快增长拉动åQ?0月䆾乡村消费增长12.4%åQŒé«˜äºŽåŸŽé•‡æ¶ˆè´?个百分点。十八届三中全会已经明确提出åQŒâ€œå¾ç«‹åŸŽä¹¡ç»Ÿä¸€çš„徏讄¡”¨åœ°å¸‚场。允许农村集体经营性徏讄¡”¨åœ°å‡ºè®©ã€ç§Ÿèµã€å…¥è‚¡ï¼Œå®žè¡Œä¸Žå›½æœ‰åœŸåœ°åŒ½{‰å…¥å¸‚、同权同仗÷€‚”这ž®±æ„å‘³ç€åQŒæ–°ä¸€è½®åœŸæ”¹å°†èµ‹äºˆå†œæ°‘更多的胦产权利,提高农民土地征地收益。有分析认äؓåQŒåœŸåœ°å¸‚场化攚w©ž®†å¤§òq…增加农民胦产性收入。该分析˜q›ä¸€æ­¥è¡¨½Cºï¼Œä¸Šä¸€è½®éƒ¨åˆ†åŸŽé•‡èŒå·¥ç¦åˆ©åˆ†æˆ¿åˆ†äº«äº†èµ„äñ”升值收益,目前价å€?3万亿元。而农民拥有ä‹É用权çš?5亿亩土地价值更大,估计æœ?0万亿元,人均˜q?万元。可以说åQŒä¼´éšç€åœŸåœ°‹¹è{、征地收益提高以及宅基地入市½{‰æ”¹é©æŽ¨˜q›ï¼Œå·¨å¤§çš„胦富效应将会äñ”生,òq¶ç”±æ­¤è¿›ä¸€æ­¥æ¿€å‘农村的消费ã€?/p>

  ˜q‡å¾€çš„经验表明,每一轮土地制度改革,都将极大‹È€å‘“三农”生产力åQŒäؓ中国¾læµŽå‘展增添动力与发展活力。我们也同样可以期待åQŒåœ¨æ–°åž‹åŸŽé•‡åŒ–推˜q›çš„关键阶段åQŒæœ¬è½®â€œæ–°åœŸæ”¹â€å°†ä¸€å¦‚既往释放巨大的改革红利,˜q›ä¸€æ­¥åŠ å¿«æˆ‘国城镇化和农业现代化˜q›ç¨‹ã€?/p>

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